發展旅游民宿經濟之我見(2)

二、規劃先行、有序開發。
要開發一個農村成台中住宿為旅游民宿經濟村，不可能一蹴而就，村子的條件不一樣，培育的難度也不一樣，從市級層面來將，一般應從以下幾方面入手。
一是統籌謀劃，試點引路。首先要在面上對全市民宿培育熱點作一個統籌規劃，重點發展哪些區域，誰先誰後？都要有一個總體安排，全市應控制性地規劃發展旅游民宿，做到數量控制、質量求精，並且按照“試點引路，分批實施”的思路推進工作。這樣就不會因開發過濫，引起同業惡性競爭和生態破壞等問題。這項工作政府行業主管部門與鄉鎮共同探討確定即可，不必請專業規劃設計院做相應的規劃。

二是科學設計，展示農味。對於有潛力，有產業帶頭人的村，可作為重點建設對像，科學設計，合理布局，分步實施。首先要定位分析，明確該村將接待什麼類別的消費群體，然後針對這個定位來設計建設。有條件村可以建設檔次高一點，瞄准那些特需群體，如德清縣勞嶺村洋家樂模式。條件一般的村可以學習臨海市下漲村和天台縣後岸村模式。其次要對分步實施的規模進台中旅館行分析，對第一批進入建設項目的對像戶將統籌安排，一般啟動要有8至15戶80至150張床位左右為起步，這樣建成後至少一次能容納1至2輛大客車旅客團隊的接待能力。第三要對村內有文化內涵人、事、物等方面進行充分挖掘，講究串點成線。點就是村民夏天納涼、冬天曬太陽的集聚點；村內名人古跡的點；村內交通要道的會合點；村內水塘溪邊的玩耍點。將這些點串連成線，讓游客一路觀光體味農家的生活，形成“觀之有形、聽之有事、品之有味、購之有物”的鄉村旅游特色亮點。

三是彰顯個性，功能齊全。業主要根據不同類型的房型結構進行差別化改造，最大限度地滿足不同游客的住宿需求。舊房就按舊房改造，修舊如舊，體現舊房韻味；新房要發揮新房優點，展現新的農味，整體布局要錯落有致並彰顯個性。村級組織要及時跟進建設公共設施等配套工程，如進村道路連接線、村內道路水溝修復、綠化和亮化工程，停車場、公共廁所、指示路牌等。

三、規範管理、提升服務。
旅游民宿作為一種新的經濟業態，其經營和實施主體是村民，發展定位和組織開發都應由村民自己來決定，政府僅需做好引導和服務工作。在管理模式上，可以以村為單位注冊成立農家樂管理或者成立協會，統一管理全村的農家樂（吃飯、住宿、農事活動）工作，便於宣傳營銷、集中培訓、規範管理、有序接待。村“兩委”班子要安排1至2名干部分管農家樂工作，協調業主與其他村民的關系。在經營服務上，由於旅游民宿的發展涉及面廣，人員流動性大，安全問題尤其要引起重視。社會治安、農產品質量安全、服務人員健康狀況、消防安全等必須要到位。如果說房屋、景點是硬件的話，那麼讓這些硬件有序健康運行的各類制度與服務能力就是軟件，搞旅游民宿必須做到硬件要硬，軟件也要硬。對此，各級職能部門要及時跟進到位，可以在辦理相關手續時采用特事特辦的方法予以支持，但不能在監管監督方面缺位。

四、正確引導，加強扶持。
作為增加農民收入的新產業，發展旅游民宿需要政府正確引導與扶持，對第一批進行帶頭發展民宿的業主，可以用以獎代補的形式進台中住宿行扶持，這樣一方面可以提高他們的積極性；另一方面也是對剛啟動的農戶在資金上給予一定資助。對定位為旅游民宿經濟建設的村，可以用項目化形式進行獎勵與補助，以解決因集體資金薄弱導致公共設施跟不上的問題。同時，加強對民宿村周邊道路和村莊的統籌安排，在財政上予以傾斜，台中飯店如優先保障村與村之間連接道路的改造、沿線道路的美化與潔化等，支持民宿經濟發展。
發展旅游民宿經濟是新形勢下新農村建設的重要抓手之一，也是妥善解決農村富余勞動力的有效平台。它不僅可以推動本村發展，憑借其輻宜蘭民宿射效應，還可以帶動周邊農村的發展，進而實現農民富裕、農村美麗、農業發展的總體目標。


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